北洋系内部也不平静，北京政府任命各省督军命令颁布后，很快发生了冯国璋和张勋互争地盘的纠纷。
张勋的地盘应该是在安徽，但他的总部却设在徐州，并将陇海线徐州以东的广大地区据为己有。这些地区是无疑是属于江苏的，冯国璋对此早就很不满。
但是，在袁世凯末期，他正想利用冯、张两人的这一矛盾而视若不见。冯国璋顾及袁的态度，所以只得隐忍。袁死后，督军命令发表后，冯认为不能再容忍了，因此电请张勋移驻安庆以符合定制。
那知张勋却告诉冯，他除了安徽督军一职外，还兼长江巡阅使。江苏是在长江流域内，长江巡阅使驻防徐州不能说不符定制。
冯接了这个电报，气得要死，和张勋无理可讲，便向北京政府提出辞职。
冯辞职当然是一种姿态，是敦促北京下令张勋让徐州。北京政府这时对这种事也是有心无力，只能委婉地劝张自动让防，张勋根本不理。
八月二十九日，冯再电北京政府，历数辫子军在徐海一带横行不法种种，使人民痛苦不堪，冯身为江苏督军，不能坐视不理；加以张对政府命令置之不理，政府应该处理。于是，北京政府再度劝告张勋移驻安庆。
那知张勋也用辞职手段要胁，他电告北京政府宁可辞去安徽督军，也不会让徐州。
这样一来，冯、张的纠纷只好不了了之。
张勋的情况并非个案，安徽省长倪嗣冲的驻地也不在省会安庆而在江苏的蚌埠，安庆只设有督军和省长的驻省办事处。安徽的民政、财政、教育等部门都在省会安庆，省政诸事每天要用函电向蚌埠请示处理。
倪嗣冲也是一个骄横之人，怎么说也不肯离开蚌埠。北京政府虽然一再敦促他把省长公署迁至安庆，他就是不予理会。
这表明，各路诸侯称霸的局面，已经是在形成之中。另一方面，中央政府对底下的掌控，也已经是很软弱了。
六月六日袁世凯去世，六月七日陕西陈树藩宣布取消独立，六月八日四川陈宦宣布取消独立，六月九日广东龙济光也宣布取消独立。段祺瑞对这三个取消独立的地方首长采取各别不同的办法，他的目的只在于达到北洋派专政和分化护力量。
和湖南一样，广东这边也冲突不断。
龙济光本就是在广西护和广东各地民军四面包围下被迫宣布独立的。在宣布独立时，他取得了袁世凯的秘密指示和谅解。虽然独立了，却仍然和袁用密电保持往来，还曾请袁世凯调北洋军由海道开至广东以解救他的危机。袁死后，他又与继承袁的段祺瑞取得了密切联系。
护军务院在肇庆成立后，云南护第二军总司令李烈钧，根据护取道广西和广东向江西进兵的总体安排，率领张开儒、方声涛两个梯团，于五月十二日开到肇庆。
这时袁世凯还未死，龙济光是既不肯出兵北伐，又拒绝滇军通过广州。他所持的理由是害怕引起误会，主客两军自相冲突。
陆荣廷也害怕在广东境内引起这种冲突，因而主张对龙妥协。经和龙济光商定，滇军由肇庆经三水到琶江口，转乘火车到韶关，这样就避开了广州。
六月七日张开儒梯团到达韶关时，袁已去世，龙济光竟借此理由，电令韶关镇守使朱福全闭门不纳，迫使滇军露宿城外。
护国方与韶关守军交涉，又发生了守军在城上架炮轰击护事件，由此而引发了北江之战。
李烈钧率领的滇军在韶州遭遇龙济光的济军攻击后，全军极为愤慨，便对韶州发动猛烈攻击，当日便攻入韶州。
龙济光派军增援，七月三日又被滇军在源潭予以痛击，济军大败。桂军莫荣新乘机由西路攻入三水，龙被迫放弃一切，集中兵力困守广州。
龙济光不和军务院联络
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