把剑来维持边疆安宁，也镇慑中原，但是若不小心，也会被这把剑割伤。最好的办法，就是给剑加上剑鞘，佩剑而不要轻易的亮剑。剑出，见血，归鞘，绝不能一直出鞘亮剑。”皇帝缓缓说道。
现行的府兵制，基本上就是隋朝的府兵制，最大的特点就是兵将分离，是轮流番上、戍边，将归朝，兵归府。
将军们平时不统兵，朝廷也不用承担太大的军费开支。
对于雇佣兵制，李世民也在试用，北衙六军，加上秘密成立的神机营，都是采用的雇佣常备兵，但这些兵就在天子脚下，皇帝和朝廷对这些兵的控制更严密。
可如果放到边疆上，天高路远，就难以控制了。
现行的府兵制，有些跟不上李世民开疆拓土的步伐，可他依然很谨慎的对待军队，绝不轻易的去更改军制，这是历经了隋朝几十年打磨的军制，曾经带给隋朝繁荣强盛。
当年杨广曾改革府兵制，建立了一支数量庞大战斗力也强大的募兵骁果军，但最后骁果军不但没保卫杨广，反而弑君了。
秦琅很佩服李世民。
想的很长远，哪怕现在年轻却已经武功赫赫，却依然还这么谨慎小心，没有如杨广那样飘。
回头审视自己的方案，确实也有许多问题，本质上来说，他从历史中把唐朝真实出现过的问题提前讲了出来，并把后世用过的法子提前拿来用了，却忽略了这并不一定就是最好的。
唐玄宗改动了大唐初的府兵之制，于边疆设立节度使，建立军镇，表面上看适应了明皇开疆拓土的节奏，加强了边疆战事的效率，可实际上也埋下了藩镇割据的隐患。
后来安史之乱爆发，也正是身兼三镇节度使的安禄山发起的边镇叛乱，藩镇之祸，从此伴随着唐朝直到灭亡，都没能好转。
“朕也知道如今的府兵制，有许多问题，现在不解决，二三十年后也盖不住会爆发，但找不到一个万全之策，轻易的就更改，并不是个好办法。怀良，你人聪明，又在军中带过兵打过仗，还懂经济，你好好替朕思量一个两全其美的新军制出来，可否？”
秦琅苦笑两声，世上哪有这么好的两全之法。
初唐府兵制崩溃后，募兵制起，也因之兴起藩镇，安史之乱后，李唐也只能以藩制藩，却始终找不到真正解决之道。
而后来经历晚唐五代的宋朝建立后，深患藩镇之乱，于是搞强干弱枝，内外相维的制度，把禁军中最精锐的殿前军驻守在京城，侍卫亲军驻扎在各地。京城的人马最为精强，各方针知道兵力不敌，不敢造反，如果京城有变，各地驻扎的禁军联合地方的兵力，也足够对付，这就是内外相制，无轻重之患。
但是宋朝这种军制虽解决了藩镇之乱，但也带来了一个严重的问题，就是强干弱枝后，边防力量不足，压不住边疆诸蕃。晚唐五代时的一个藩镇，都能打的边蛮们不敢吭声，可一统中原后的宋朝，却没打赢过几次像样的对外战争，胜是小胜，败却是大败。
这样的军制，秦琅觉得没什么好学习的。
至于明朝，嗯，曾经驱逐胡虏，恢复中华，确实是气吞如虎，但是卫所制后来的糜烂，却也不是一般的烂，武官和军户世袭制，搞的后来卫所军官们都成了地主，卫所军户都成了奴隶佃户，最后能打的只剩下了将领们的家丁亲兵。
白山黑水间的野蛮女真人，最后杀入关中，一举夺了江山。
女真人的八旗兵、绿营兵制，也没什么可说道的，前期强盛了几年，后期也是烂透根了。
想来想去，府兵制还确实挺强的，但问题是，府兵制的根子烂了，现在表面还不错，但维持不了多少年了呀。
“臣一时也想不到什么好的办法，或许可以实行更戍法，把边军、禁军采用轮调法
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