民。
安置了城里难民的居住，分给了他们田地后，还要谋置他们在夏收前的粮食和春种，张县令到城里的募捐非常有限，城里的那些大户地主大族，刚忍痛割出了部分土地，都不太愿意再捐赠，刘承谦只得私自拿出部分钱财，从唐国商人那里，购置了部分粮食和春种，再加上州里拨付下来的那部分粮食，勉勉强强还能应付到夏收。
当然，刘承谦也没有高大到无私奉献的地步，他出的那部分金银，还是记录在帐的，等到难民们有了收成之后，是要分期还付的，不过，他没有规定还账期限，什么时候有，便什么时候归还，相当于后世的无息贷款了。
相对于分田分地分粮食，沟通河渠，却是难上加难了，这些河渠年久失修，除了大户大族的田地段，略有地利优势，稀稀落落修整了部分，其他的都已荒废多时，甚至有些山田坡地的，连渠沟都没有，只得重新开挖，古代铲锄等工具较少，且这时代的人，饿的失去了精气神，干起活来，积极性并不高，延误了许多工期。
眼看春耕在即，那些劳役还慢吞吞的，有些监工的衙役心急了，又不能对那些修河渠的劳役，呼喝打骂催促，刘承谦曾建议了张县令，修河渠要实行人性化管理，不能体罚威胁这些劳役，这些管理的衙役，只得匆匆的来找到刘承谦诉苦。
刘承谦见修河渠的进度，确实有些慢，怕误了春耕时分，只得实行河渠分段承包制度，提前完成工程的，有额外的粮食奖励，利用奖励的方法，提高他们工作的积极性，工具不足的实行两班倒或三班倒，轮流使用工具，充分利用好人力和工具，提高工作效率。
果然，经过刘承谦的重新安排和调整，修河渠的进程便加快了许多，由于这些难民，为了得到那有限的粮食奖品，已经发疯了似的比拼挖掘，提前完成工程，已是不成问题了。
看着那些争先恐后的难民，为了这些许的奖品，亡命的忙碌比拼，刘承谦不禁摇头叹息，这便是名利垂钓人心么？这些难民处于命运的漩涡，不得不为了这点鸡零狗碎的利益，挣扎拼命，实属可怜。
刘承谦觉得自己有些卑鄙龌蹉，还利用这些不幸的可怜人困窘之机，乘机下了一点点的小诱饵，便驱使他们亡命的去互相抢夺、比拼，但为了春耕，又不得不去做这种行径，也是无奈。
好不容易熬到了傍晚收工，刘承谦带着黄三等人回到了州城，便吩咐了黄三等人回酒坊后，才独自一人回州衙，去见见刘知远，汇报一下自己这几天的工作，并打算跟他谈谈宋城减税的事。
可是，刘承谦还没有进衙，便听见了刘知远那怒声的咆哮，伴随着摔碎东西的声音，远远传出了府衙。
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