元为首的直系将领，将有联名电报发出，这一来总统就陷于孤立了。”
黎听了又没了主意，但还在犹豫。吴又催促说，吴佩孚本事再大也得听老帅的，这里边哪头大哪头小，总统还看不明白吗？
黎元洪又想了一下，觉得吴的话有道理，自己没得选择，只得签发了那份电报。
当保定的曹锟，得知奥款展期合同中吴佩孚得了五十万，自己却分文未得后，气得差点疯了。
他马上派人到交通部查帐，查出半年来交通部转帐拨款清单，一共有5099万元拨充洛阳军费，至于拨交保定的，仅有2424万元。
虽然和别的人比，保定得到的还是多很多，但曹锟可不想和别人比，他只和洛阳比。
曹锟这也就更加确认他左右的话，吴佩孚根本没把他放在眼中，取他而代之心如秃头上的虱子明摆着。
曹锟本来就讨厌高恩洪，认为他是吴佩孚的走狗，只知有吴，不知有曹。过去碍于吴的面子，不好意思对付高恩洪，现在发现交通部拨款有这样的黑幕，下定决心要痛击吴，同时也要严惩高。
保定派好不容易使得曹锟痛下决心公开对付吴，为了加强曹的信心，王承斌打密电叫各省直系军阀，要他们做“老帅”的后盾，必需一致发出通电痛责罗文干贪污卖国。
一沾上“卖国”二字，就百口难辩，如果吴佩孚胆敢包庇罗，就集中火力对付吴。
吴过去曾用卖国罪名攻击张作霖包庇梁士诒内阁，现在轮到了他自己。
保定派抓住这个机会，不但要打击吴佩孚，同时也要打击黎元洪。
王宠惠内阁是吴佩孚所支持的，现在如果把吴佩孚打老实，王内阁就自然垮台。而黎元洪四面不讨好，自然也非垮台不可。这样一来，拥曹锟坐上总统宝座就顺理成章。
曹的电报发出后，二十四日，王承斌发电响应，请黎元洪即派军警逮捕与罗案有关的一切人犯，并公开谴责吴佩孚不应该步张作霖的后尘，替王内阁作保镖。
王承斌是吴的部下，吴是曹的部下，曹尚未对吴展开攻击，王却首先发难，以部属的身份公开谴责长官，显然具有风向标作用。自王的电报发表后，江苏督军齐燮元、江西督理蔡成勋、安徽督理马联甲、山东督军田中玉、浙江督军卢永祥、上海镇守使何丰林、海军司令杜锡珪等均先后发电，一致痛斥罗文干丧权卖国，要求北京政府依法治罪。
吴佩孚的嫡系湖北督军萧耀南、河南督军张福来迫于压力，也通电表示一致态度。
这简直是一面倒的局势，使目空一切、不可一世的吴佩孚无法招架。
吴佩孚到底是识时务之人，于二十五日通电解释两点：第一是声明与王宠惠素不相识，仅于“觐见元首时与之一面”；第二是对罗案犯罪成立与否毫无成见，只是认为手续错误。最后表示对曹巡阅使始终服从，对元首始终拥护。
吴的电报显示其态度软化，这样，保定这边也有所缓和了。
在保、洛之争中，左右为难王宠惠只能宣告辞职。
北京政府从十一月二十五日起，总统命令因为无人副署，而不能发布，遂陷于无政府状态中。
黎元洪已经认识到了，倒阁和大选这两件事是连在一起的，此时的他也已彻底醒悟是上了别人的当。
事情已经这样了，后悔药也没处去买，内阁总得设法维持。为了便于各方能够接受，他首先想到了政治色彩较淡的海军总长李鼎新，由他来代理内阁总理。
二十六日，黎派金永炎到保定、洛阳征求同意。曹锟方面不置可否，吴佩孚又唱起了军人不干政的老调。
保定方面其实是想用保定派阁员高凌霨代理总理，只是不便直接提出。
由于洛阳和
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