乃院电径将罗电直达刘，使之闻之，不啻使刘与罗横生意见。”
足可证明段的用心是挑拨罗和刘敌对。
罗佩金逐刘存厚不成，便想下令裁撤第一军所属的第一混成旅。旅长刘成勋表示服从，但要求先清发欠饷，罗拿不出欠饷，只好作罢。
罗佩金裁兵计划一再受挫，想找个软柿子捏，下令将川军第四师缩编为一旅。
该师师长陈泽霈原属于滇军系统，后来调任川军师长后，“嫁鸡随鸡”倒向川军一方。
他对缩编命令也是讨价还价，要求缩编为一个混成旅和一个团。比罗决定的缩编方案超过一个团，同时也要求清发欠饷。
这时，川军将领认为罗督军不是单独对待第四师，而是对全体川军下手，钟体道、刘存厚、陈泽霈、周道刚、熊克武五个川军师长联名通电反对罗佩金裁兵计划。
罗佩金不想容忍川军五个师长集体抗命。便于民国六年四月五日，他突派滇军包围川军第四师驻成都的两个团，没有发给欠饷就勒令缴械遣散，同时还以武力压迫该师其他各团一律缴械遣散。
这一来川军人人自危，集体反抗。
四月十八日，在成都的川军第一军和滇军开炮互相轰击。双方互相说对方是祸首。
罗佩金说是刘存厚先下令炮轰督署，刘存厚说是滇军首先在西北角开射大炮。
十八日内战全面爆发，这天成都城炮声隆隆，杀声四起。
刘存厚电调各路川军来援，罗佩金也调动自流井、泸州、叙州及川北绵阳等县的滇军到省接应。
成都城内划分为川军、黔军、滇军三个驻防区，黔军在战争中保持中立。不过川、黔两军防区的居民却可以自由往来，滇军则是独立的。
十九日滇军退守皇城，在城墙内发炮阻止攻城的川军，以煤油灌在皮管内向皇城周围民房扫射，以扫除障碍。这天成都全城火光烛天，杀声震地。
省议会议长胡骏急忙打电话邀请商会和各国领事，冒险向川、滇两军交涉，要求停止战斗。
据红十字会调查，人民被烧死的、被击死和击伤的，有一千多人，被焚民房有三千余户，灾民多向中立的黔军防区逃命。
火势一直烧到二十二日才被扑灭。二十日由省议会、商会、英法日三国领事分途向双方进行调停，停战一天，由黔军开驻川、滇军防区之间以阻止双方开炮互击。
成都爆发内战后，川军旅长刘湘、刘成勋、但懋辛，团长邓锡候、田颂尧、赖心辉、向传义、吕超等联名发电斥罗“在任数月，皓嗜淫赌，勒提税款逾七百万，本省军饷数月未发。”
唐继尧则发电指责川军“川省实行裁兵，原属正办，乃刘师长竟令所部围攻督署，实属不顾大义，应请主持公道，迅予解决。”
四川和云南两省议会和两省国会议员纷纷发表谈话，或通电互相攻讦，云南说川军“争权叛变”，四川说滇军“侵略邻封”。
对于四川内战段祺瑞和黎元洪态度是不同的。段应该是愿意四川方面内耗，借机派北洋军入川，把四川纳入北洋势力范围。
而黎元洪当然不想四川出乱子，但又对滇军和川军都不想得罪，开始时是对双方都采取笼络政策。
下令以罗佩金为超威将军，刘存厚为崇威将军，而四川督军一职由省长戴戡暂行兼代。
川、滇军之战不止在成都，成都城外和内江都有战斗。
四月月二十一日，罗佩金奉到北京政府的调职令，即将督军印信送给戴戡，表示遵奉政府命令。
二十二日成都绅商和外国领事邀请罗佩金和刘存厚两人在省长公署举行调解会议，罗派代表韩凤楼，刘派代表徐孝刚参加。
滇军要求垫发开拔费六十万，并
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