，以他一个“古人”的身份能提出来自然不太容易。
此时，罗承志才走出来了。
“陛下，沈大人事前与我等商议过了，我等虽略有分歧，但大略都同意了”
“好，那就准了，吏部再细化吧，政务院会议上通过后再呈上来”
“陛下”，沈默有些兴奋，“再就是异域的管理体制了，眼下我国有大都护府、总督辖区、督军辖区，各个辖区里的官员也有些不同，微臣建议还是统一起来，首先，既然在安西设置了大都护府，为何不在美洲设立？此其一，其二，微臣建议不要在总督下再设置督军了，有大都护府、总督府两级就行了”
“这里面的关系是，若是地方够大，就设置大都护府、总督两级，若是地方不够大，也就是本土一个省份的面积，那就单单设置一个总督辖区就行了，再者，说是总督辖区，实际上就是一个省，高官、镇守使的职位由一个人承担罢了”
“设置两个以上省份的，考虑设置大都护府”
“故此，微臣以为，总督府里的一切官员设置、任期、考绩完全按照省一级
官员来就行了，至于大都护府，情形有些不同，微臣不敢随意置喙，需要陛下乾坤独断”
尼堪点点头，这一次，他愈发有些喜欢沈默了，不禁有些后悔以前没有发现他竟然有这么独到的眼光，至于在美洲等地设置大都护府，他再就有了定案，张文俊手里的另外两个卷轴里有一个就是专门说这个事的，没想到沈默提前为他说清了。
“很好”
尼堪不禁坐直了上身。
“此一节朕有所考量，既然韩大人提出来了，也罢，就一并宣布”
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