倒不是王乐成有什么小农意识，而是在其位谋其政。作为兵团领导，而军垦城又属于兵团单位，既然扩张，他自然先要考虑内部单位。
目前军垦城的面积还是九师原来的土地，加上合并的县，王乐成正在考虑是不是把相邻的五师和四师打造成一个大的工业基地，和东边的石河子遥遥相应。
石河子是老帅缔造出来的兵团标杆，而军垦城是两代军垦人创造出来的奇迹。如果让这两座城市实现经济上的互补，说不定兵团的经济真的能够飞跃起来。
随着改革开放的深入和邻国政局的变动。兵团单位处境变得已经有些尴尬。
因为占据的区域都是狭长的边境地带，可以说土地不肥沃，也谈不上什么矿产资源。
而目前中央的路线方针就是全力发展经济。而兵团若想发展经济，只能靠工业，但是地域的偏远和不方便的交通又是发展经济的大忌，所以王乐成常常为这件事焦虑。
如今第一批老战士早就全部退休了，兵团二代们也都到了中年。三代们因为从出生接触的环境就不同，所以对兵团的认同感已经越来越低。
如果这样下去，兵团的人口流失会越来越严重。这个情况王乐成并没有责怪这些年轻人。
随着网络和媒体的发展，外面的世界已经完全展现在年轻人面前，你再让他们守着山沟沟种地放羊，他们自然也不会甘心。
说白了，他们并不是厌倦了这片土地，而是不愿意再面对贫穷。作为兵团领导，不去改变这个现状，本身就是自己的失职，哪有资格去责怪这些娃娃们？
对着兵团地图看了半天，秘书进来提醒他开会时间到了。王乐成拿着军垦城的报告跟着秘书就去了会议室。
今天召开的是一个小规模的扩大会议，王乐成就是想把自己的打算说一下，听听同志们的意见。集思广益，一个人的想法难免片面。
看看人都到齐了，王乐成先让秘书把军垦城的报告读了一遍，然后又阐述了自己的想法。会议室里面里面“嗡嗡”声不断，大家也都在讨论着王乐成设想的可行性。什么样的表情都有。
并不是所有的人都同意王乐成的观点，因为搞工业就得推进城市化进程，那样付出的成本将会更高。
而且因为兵团本身的特殊性，这样搞肯定是违背了初衷，所以，这些人的反对也没有错。
但王乐成显然不是一个轻易会放弃的人，自然要坚持自己的主张，于是双方各执己见，整整一个星期也没能讨论出个结果。
军垦城那边自然急了，因为每次打这样的报告一般都是很快就会得到批复，可这次究竟怎么了？
马蓉和赵玲儿自然也有自己的渠道，很快就得知了事情的原委，心中不禁也有些郁闷，看来很多时候，并不是你想做什么都会一帆风顺的，哪怕你是在发展经济。
事情很快就被王淑琴知道了，这个消息让她有些小兴奋。
她不是兵团子弟出身，所以，尽管军垦城有她很多的心血，但如今她的身份却是地方的领导。
所以她的出发点就是只要有利益经济的发展就行，至于区域限制这一块，被她自动忽略了，因为她本来就身兼二职。
她立即从塔城赶到军军垦城，和马蓉她们商量城市扩张的事情，并且承诺，只要是军垦城附近的地方，她们可以随便挑，条件只有一个，那就是属于地方土地，财证和税收就得给地方缴纳。
其实这个条件对于军垦城并没有什么影响，但是却让军垦城的班子犹豫了，毕竟她们都是根红苗正的兵团二代，归属感很重的。
县合并到军垦城，那是上级批准编制都归到兵团，若是也按照王淑琴的想法，军垦城那边肯定要不会答应。
对待这个问题，
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