破而后立。我大唐虽立国九年，然则实际上这些年一直都是在忙着统一天下之战，就算到如今也还有朔方梁师都未能臣服，但可以说，武德朝我大唐君臣同心，共同用命，总算是开创了大唐王朝，结束了隋末以后的纷乱局面，将天下重归一统。”
一个旧时代过去，新时代到来。
但大唐也已经走过了第一个阶段，也就是统一战争的阶段，现下将进入全面建设的阶段。
时期不同，面对的问题也不同了。
“过去租庸调制，在均田制下，有他的先进性，便利性，很适用于统一战争时期，然则如今天下一统，时代不一样了，我们面对的是新的时代。不说其它，大唐初年，仅据有关中和半个河东，户口不过百万，然则现在国家户口已经有三百多万，这还仅是在籍数字，实际上据户部推测，眼下全国的户口当有不下五百万之数，只是因为战争等原因，有太多的隐户、逃丁等情况，正因此，朝廷急需要进行一**普查，普查户籍、人丁，清查全国的田亩数量，清查全国的盐、铁、铜等矿产情况，统计全国的牛马驴骡等牲畜数量等等·······”
“这个大普查极有必要，户籍人口田亩矿山等将成为朝廷制订下一阶段政策的基础。”
宰相大臣们都在那里听着这位年轻的翼国公的讲话，他们也承认秦琅这个年轻人确实有才，说的话一针见血。
想当初隋朝建立后，便是先推行大索貌阅，普查户口，以及清查那些诈老诈小等虚假户籍丁口问题，然后增加户数百万，为朝廷增加了大量税源。
过去朝廷忙着打仗，没有过全面认真的户籍清查，导致现在的户籍情况确实存在着严重的问题，大量的隐户逃丁，甚至是许多新生之人根本没有入籍等情况，也有许多本已成丁的人却在官方户籍上还是中男、小男等情况，导致的问题很多。
只是秦琅的大普查跟隋朝的还有些不一样，不仅是要清查户籍人口，重点还在于要清量田地、矿产等。
秦琅的目的是确切。
对天下百官称要清量田地、矿产等，确权颁证。一旦确权后，就颁发官给契证，以为永久凭证。
这样做表面上当然能够减少许多以后的纠纷麻烦，百姓肯定也愿意，毕竟随着战争等情况，必然会导致许多问题的存在，也就会有矛盾纠纷，现在由官府出面来把这些东西搞清楚，确立权属，颁给契证是好事。
不过对于秦琅来说，确切其实只是个手段，不是真正的目的。
真正的目的一是要摸清全国田亩、矿产等这些重要资源的数据，接下来就是要以此出台一些规范措施。
比如之前朝廷均田令下的限田令，也要因此全面推行，以此打击土地兼并的情况，也要查清一些趁乱侵占国家、他人土地的问题。
接下来，秦琅计划要推行的就是税了，土地要征地税，盐铁等矿要征矿税。
其实地税就是要在现有的义仓粮基础上开征，现在的义仓粮其实已经由原本最初百姓自发的性质变成了官方主导的一种储粮缴粮性质了，故此秦琅打算按历史走向，提前将他改为地税。
按亩征粮，在租庸调正税的田租外，再按百姓实际拥田数量，征收地税，地税入专门的仓，把原来的义仓改名为社仓，地税粮入社仓，就存储于地方不转运到朝廷各大仓中。
社仓里的地税粮，以后主要就是用来备地方灾荒，以及附近战争等军事所需。
以免再出现如今年这样的粮荒危机。
“这是加税，让百姓负担更重！”
秦琅的计划，果然马上就有大臣反对，反对的是戴胄，他认为义仓原本是属于百姓们自发组织的救灾仓，如今朝廷接管义仓，那也应当是权宜之计，等灾后应当将义仓交还给百姓。
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