内朝。汉代分内外朝，外朝自然是丞相领导的百官了。而后来又发展出内朝，侍中、常侍、散骑常侍、黄门侍郎等一堆内朝官。
甚至后来中书、尚书、门下诸省，其实也都是从这内朝演变出来的。
内朝渐夺外朝宰相之权，而经过魏晋南北朝后，演变成了三省六部的体系，但这个三省六部体系其实也不稳固。
在贞观朝，就已经迅速的变化，隋朝、和唐初时的尚书省独大，变成了中书和门下省合流，政事堂凌驾三省之上。
过去三省分立，到政事堂的集权，既是相权的分割，却又是外朝的集中，李世民是千古一帝，对于权力是非常敏感的。
所以他一边以他官加衔入政事堂，形成政事堂群相制度，打破三高官官为相的旧例，一方面却又通过建立翰林学士院，分走了内制之权。
皇帝为什么非要把草诏之权一分为二？
就是因为草诏之权是中书之权，而中书掌握的这个草诏权，正是决策权的关键，皇帝分走内制之权，等于严重削夺了政事堂宰相之权。
特别是这个内制权掌握的还都是将相任免、册后立储、封侯授封、号令征伐这样重要的草诏权，而中书舍人保留的是三品以下官员任免，以及一般事务的草诏权。
就如现在，承乾虽然刚当上皇帝，但凭着皇帝向来对翰林院的掌控，他任免宰相等就非常方便了。
甚至只要他愿意，尚书、都督、刺史、大将军、将军等三品以上官，他都可以直接任免。
政事堂想拒绝，都没有正当程序，只能谏。
而不是如武德或贞观初那样，如果宰相不满意，直接驳回封还，甚至根本就不草诏，没有经三省通过，官员们也完全可以不理会。
皇帝的中旨口谕，尤其是新皇帝的中旨口谕，权威可不高。
但现在，皇帝发出的是内制诏令，谁敢不从。
“大学士，朕知道你们翰林院虽就在银台门外，但考虑到也不可能时时随侍当值，所以朕准备任命两位中官出任翰林院使，负责传达联系，如何？”
翰林学士院有大学士一人，也叫翰林学士承旨，另有学士七人，另有直学士、待制等。
李百药这个大学士不仅仅是起草诏令，实际上是侍从皇帝，职掌禁中机密，职权极重，因此也被称为内相。相当于以前的侍中或中书令之职。
翰林院与馆阁殿大学士是宰相加衔不同，这是一个真正的职事机构，不隶属政事堂，与御史台一样是比较特殊的机构，虽说李百药这人有些软，很听话，但李胤依然并不完全信任他。
毕竟他也是个文官，谁知道会不会跟外朝官一条裤子？
李胤提出要在翰林院新设两条翰林院使，由宦官充任，说是联络，实则就是监察院事，相当于是派了个监军过去。能够替他更好的掌握翰林院的动向，甚至掌控翰林院。
李百药想了想，没敢拒绝。
这位已经八十四岁了，跟早几年病逝的秘书监虞世南是同时代的才子，他的父亲是隋朝名相李德林，据说李百药幼时体弱多病，其祖母于是以百药名之。
说来也奇怪，打小病弱的孩子，结果却活到了八十四，依然身体健壮。
他做过隋太子杨勇的太子舍人，东宫学士，杨广时贬出外放福建建安郡丞，隋乱时在李子通、杜伏威等义军中任过官，李渊建唐，配流泾州。
后被李世民征拜为中书舍人，历任礼部侍郎、太子右庶子等职。
可以说，这人是一个非常有才学的文人，是数朝名士，但他身上也有许多文人的一种通病，就是骨头有些软，反正这辈子随风倒，依附过很多人，也有点像是个政坛不倒翁，虽说没什么立场，但本事扎实，又没威胁，谁都愿意重用
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