了一定级别和地位的。所以在民间百姓心中还是有一定地位，并具有神秘性的，若是向民间开放发行起初的销量是不成问题的。
不过邸报毕竟是朝廷的喉舌，总不能刊登一些娱乐化和低俗的东西，而是要继续保持它的权威性和严肃性。可要想长久保持就必须在内容上有所改变，否则仍将被抛弃。只靠发布些政策法律、施政方针及官场的除授别说对普通民众是没有多大吸引力的，就是官方也兴趣寥寥。
所以邸报要变内参为对外发行，赵昺以为在内容方面做出改变。其主要功能依然是宣传行朝的主张和施政方针、政策法规，并对此进行解释；其次反映方针政策在实施过程中出现的情况、经验和问题；介绍先进人物，表彰好人好事；阐述和讨论政策理论方面的重大问题；报道经济、文化和军事方面的工作经验和建设成就，以及外界的新情况；同时反映普通民众的呼声和要求，传播百姓关心的各种信息。
赵昺将邸报的受众定位于官方衙门、各级官员和士人集团、商界及乡绅胥吏，并向普通的民众阶层逐渐扩散。当然一定要维护其权威性，在舆论产生争论或发生重大事件时起到一锤定音的作用。而作为官方的宣传机构自然是不能指望它盈利的，且要做好亏本的准备。
对于官报赵昺打算依然以进奏院人员为机构主体，邸报为基础进行改版。名字就叫《帝国朝报》，‘帝国’即表明了报纸的身份是官报，代表的朝廷的声音。而沿用‘朝报’除了接地气外，朝字既可以解释为早晨，说明报纸的及时性和即时性，又可以解释为充满朝气和生机。
赵昺对官报的改变做出了规划，并制定了发展的方针，内容上提出了要求，具体怎么操作就是底下人的事情了，当然还得和朝中重臣们进行商议，才能拿出具体方案。而当下他还想自己再办份报纸，不过这份与官方不沾边，因此自由度要大一些，受众定位于上至朝廷重臣，下至贩夫走卒，连居于深闺的小娘子们也爱不释手。
纸媒在现代社会已经逐渐走上了末路，沦为将要被淘汰的地步，不过也让作为经历过纸媒辉煌到没落的赵昺深知其中的套路。
报纸要好看，吸引人，不仅内容通俗，娱乐性强，且要紧抓社会热点。但是要俗而不淫，透露着文雅，不能靠恶俗吸引人；对社会热点不能擅自臆断，要在品质上追求专业权威。最大限度地在信息采集核实、分析解读等方面优势发挥出来，且对事件进行全面把握，慎重而缜密地报道事件，尤其是对公共事件发生中产生的不实传闻要及时进行澄清发布，不漏掉任何可能引发人心动荡的消息，对发展动态要不间断地进行报道和追踪。
其次，在传播上注重快捷精简。多生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息，在传播中抢得先机，努力抢占第一落点，丰富报道方式，把报道内容直观形象地呈现出来。再次，在服务上要注重分众化互动化。根据读者的不同需求，有针对性地生产特色信息产品，做到量身定做、精准传播，提高用户的关注度和参与度。
同时要主动搭建互动沟通平台，在互动中参与传播，给普通百姓话语权，以释放郁结情绪，减少心中的不平，提高引导的实效性。而这一切都做好了以后，打开了知名度，那么钱也就自动送上门来……
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