如赵昺这么大的‘知识分子’都不知所云，他手下的那些文盲、半文盲的家伙们看得更是云里雾里的。而此时诸将也分赴各方，即便在京中的，他因为住进行宫，像过去那样在一起说话也几无可能，只能遵照制度上疏言事。
但奏章是国家正式公文，在程式、运转关系以及缮写的字体等方面，也都有繁琐的规定，违者就会受到处分。他们那写作水平根本过不了中书省的审核，从而直接就被驳回，根本到不了他手中，另外有些话也不便在公文中陈述。
如此情况下，赵昺不便，众人也抱怨，他意识到这样下去会误事。于是他下旨要求上疏要简单明了，行文少用艰涩难懂的用词，但积习难改，短时间内难以见效。另外奏表的呈递流程也十分繁琐，严重影响了行政效率。他只能另辟蹊径，让亲信诸将可以将不能明言的话另行呈文直接送到宫中的御前办，而不必经过中书省呈报。
赵昺这样做本就无奈之举，此类奏表更似私信的公文，无一定的规则与程式，也为列入国家正是文书之内，就是为了君臣之间沟通方便而已。奏表送入宫中后，他起初读后会另行回复，但后来觉得太过麻烦，就直接在原来的奏章上空白处直接批阅回复，然后由送书人或驿传送回具奏人。
后来御前办二室的主事蔡乔觉得这样太过随便，且应该抄录一份存案备查，然后再行发还具奏人。赵昺想想也是，便同意了。于是御前办便针对此事专门拟定了一个章程，凡是奏折经朱批后，在发还具奏人遵行之前，照例要由御前办抄录一份，以供传抄执行和存案备查。个别事关机密之件，或因具奏人的请求，或皇帝认为不宜公开的即留原本在宫中，不做抄录，不加批示。
此外为了方便传递和保管，御前办还对此类奏表的样式和呈递程序做了规定，这样一来本是非正规的文书形式就成了半正式公文，被‘圈内人’称作‘密札’。赵昺也希望以此多一个了解地方情况和信息的渠道，弥补自己无法周知的不足，同时也借此联络君臣感情。
再后来随着江南的收复，赵昺的身边人也逐步扩散开来，这个圈子也随之扩大。这些人不论官职大小，身份高低，只要得到他的许可都可以通过密札奏事。另外密札的内容也包括的越来越多，初期不过是各地气候、民风民俗等内容，以帮助皇帝更好的体察民情。后来就发展到对官场舞弊等事的揭露。到了现在更是发展到关系民生者，皆可风闻入奏。如果实在没有什么可说的，那就问安，说些‘废话’吧！
不过赵昺近日却从这些废话中听出了一种情绪，他们以为大宋偏据琼州时，将不过几百，兵不过十万，钱粮也不充足，却只一战就收复了整个江南。如今大宋仅禁军就有三十余万，每岁收取的税赋就能抵琼州十年之数，现下既然决定用兵，就不能打一场有限的战争，而是一举收复中原，将蒙元远逐塞北。
这些话看似牢骚，但赵昺却明白此种情绪很危险，尤其是这些抱怨多出现在‘少壮’的青年文臣和武将之中。他们既有出身老营，如今进入朝中军政部门的低级官员，也有新训营出来的各级军官及一些帅府出身的文官，还有当初跨海投身行朝的士子。
这些人在收复江南后纷纷入职，他们的官职虽然不高，却已经成了军中和行政系统的中坚力量。他们的思想受赵昺的影响，希望能够革除弊政，富国强兵，一雪前耻，建立一个超越汉唐的帝国。可以说思想比较激进，工作上也是极富热情，积极进取，也是赵昺忠心的拥护者，来日是他实现自己目标的支持者。
但是赵昺此刻却觉得这种思潮是十分危险的，因为以他前世的经历来看历史，一个世界大国不是‘打’出来的，而是‘熬’出来的。他前世那个时代，也正是国力上升，民族自豪感日渐增强的时期，当时网上流传着一种说法，认为成功的大国都是打
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